Cómo Joe Manchin dejó un acuerdo fiscal global en el limbo

WASHINGTON – En junio, meses después Firma renuente La ministra de Finanzas de Irlanda, la secretaria del Tesoro, Janet L. Al reunirse con Yellen en privado, Biden aseguró a la administración que el acuerdo se retrasaría.

Milisegundo. Yellen aseguró al secretario Pascal Donohoe. Por todo el mundo.

Resulta que la Sra. Yellen estaba demasiado confiada. El fin de semana pasado, el senador Joe Manchin III, un demócrata de West Virginia, echó por tierra la agenda fiscal de la administración Biden en el Congreso, al menos por ahora, diciendo que no podía apoyar de inmediato el paquete climático, energético y fiscal. Liderazgo democrático. También expresó profundas dudas sobre el tratado fiscal internacional, que anteriormente indicó que podría apoyar, diciendo que perjudicaría a las empresas estadounidenses.

«No vamos a seguir ese camino en el extranjero ahora, porque otros países no seguirán su ejemplo y pondremos en riesgo a todas nuestras instituciones internacionales, lo que dañará la economía de los EE. UU.». Señor. Manchin le dijo a una estación de radio de West Virginia el viernes. «Así que quitamos eso de la mesa».

Señor. Inverso de Munch, Cama en el lenguaje utilizado por los opositores republicanos. El acuerdo es un duro golpe para Yellen, quien pasó meses visitando más de 130 países. Es una derrota para el presidente Biden y los líderes demócratas en el Senado. Ha presionado mucho para aumentar las tasas impositivas de muchas corporaciones multinacionales, que han liderado los esfuerzos mundiales para evitar el cambio de empleos e ingresos para reducir sus impuestos.

El acuerdo habría provocado los mayores cambios en la fiscalidad global en décadas, incluido el aumento de los impuestos a muchas grandes corporaciones y el cambio en la forma en que se gravan las empresas tecnológicas. Un enfoque de dos frentes promulgaría países El impuesto mínimo es del 15 por ciento. Por lo tanto, las empresas pagan al menos esa proporción de sus ganancias globales dondequiera que se instalen. Permitiría a los gobiernos gravar a las empresas más grandes y rentables del mundo en función de dónde se vendieron sus bienes y servicios.

La falta de acuerdo a nivel nacional crea un dilema para la administración Biden y las multinacionales. Muchos países pueden presionar para ratificar el acuerdo, pero algunos países pueden romper la alianza ahora, dejando la puerta abierta para continuar promocionándose como paraísos fiscales corporativos.

Por ahora, la situación permitirá que empresas como el gigante farmacéutico AbbVie continúen utilizando activamente estrategias globales de elusión fiscal. Un informe del Comité de Finanzas del Senado de este mes encontró que la compañía realizó las tres cuartas partes de sus ventas a clientes de EE. UU. en 2020, pero reportó solo el 1 por ciento de sus ingresos en EE. UU. a efectos fiscales, lo que le permitió reducir su tasa impositiva efectiva. Eso es aproximadamente la mitad del 21 por ciento de la tasa del impuesto a las ganancias corporativas de EE. UU.

No cambiar las leyes fiscales internacionales podría sembrar una nueva incertidumbre para las grandes empresas tecnológicas como Google y Amazon y otras empresas que ganan dinero con los consumidores en países donde no tienen muchos empleados ni oficinas físicas. Parte del acuerdo global es darles a esas empresas certeza sobre qué países pueden gravarlas y cuánto tienen que pagar.

NEGATIVA DE ESTADOS UNIDOS A PARTICIPAR Sra. En lo que sería un revés importante para Yellen, su papel en la consecución del acuerdo fue visto como su logro diplomático característico. Durante meses el año pasado, descubrió que su propio partido político se negaba a atender sus llamados a países de todo el mundo, desde Irlanda hasta India, sobre los méritos de los acuerdos fiscales.

Señor. Después de los comentarios de Manchin, el Departamento del Tesoro dijo que no abandonaría el trato.

«Estados Unidos sigue comprometido con finalizar un impuesto mínimo universal», dijo el portavoz del Tesoro, Michael Kikugawa, en un comunicado. «No finalizar este acuerdo es fundamental para nuestra fortaleza económica y competitividad, y continuaremos analizando todas las vías para lograrlo».

Señor. Jared Bernstein, miembro del Consejo de Asesores Económicos de Biden, dijo a los periodistas en la Casa Blanca el lunes que el Sr.

«Cualquier rumor de su desaparición es prematuro», dijo el Sr. dijo Bernstein.

El camino de Estados Unidos para ratificar el acuerdo global ha enfrentado desafíos desde el principio, dada la oposición republicana a partes del plan y el escaso control demócrata del Senado.

Según el acuerdo, EE. UU. debe aumentar la tasa de impuestos que pagan las empresas sobre sus ganancias en el extranjero del 10,5 por ciento al 15 por ciento. El Congreso también debería cambiar la forma en que se aplica el impuesto, recaudándolo país por país, para que las empresas no puedan reducir sus facturas de impuestos buscando paraísos fiscales y «combinando» sus tasas impositivas.

La administración Biden espera implementar esos cambios a través de su estancada Ley Build Back Better o un proyecto de ley de gastos más pequeño que los demócratas esperan que pase el proceso presupuestario sin requerir el apoyo de los republicanos.

«La secretaria Yellen y su equipo siempre han dicho que pueden obtener los cambios que necesitan», dijo el Sr. dijo Donohoe. «La secretaria Yellen reiteró el caso de todo su trabajo en curso en la Cámara y el Senado para asegurar los votos necesarios para este cambio».

El Congreso debería enmendar los tratados fiscales para dar a las grandes multinacionales de EE. UU. el poder de gravar a otros países según el lugar donde se venden sus productos. Esa legislación requeriría el apoyo de los republicanos, que no han mostrado interés en votar por ella.

Los gigantes tecnológicos estadounidenses como Google y Amazon han respaldado abrumadoramente los cambios fiscales propuestos como una forma de acabar con ellos. El complejo espesor de las líneas de servicios digitales europeas Compuesto en los últimos años. Si el trato se deshace, se enfrentan a una nueva ola de incertidumbre.

Todo el plan ha sido inestable en los últimos meses en medio de la continua oposición en la UE, retrasos en la delicadeza técnica y preocupaciones sobre si Estados Unidos realmente se unirá. Sin embargo, es probable que la UE y otros países sigan adelante con el acuerdo, dejando a EE. UU. como un incómodo extraño del acuerdo que revivió el año pasado.

«Con o sin Estados Unidos, parece haber una posibilidad muy significativa de que esa arquitectura persista», dijo Manal Garvin, funcionario del Tesoro en la administración de Obama que ahora dirige la práctica fiscal nacional de Washington en KPMG. «Creo que una vez que haya algunos países que hagan esos primeros movimientos, ya sea la UE o algunos otros países importantes, verá que otros los seguirán muy rápidamente».

El mecanismo de aplicación, que el Departamento del Tesoro ayudó a empujar a los países reacios a aceptar el acuerdo, plantea riesgos para las empresas estadounidenses, incluida la posibilidad de que aumenten sus facturas de impuestos. Si EE. UU. no adopta un impuesto mínimo del 15 por ciento, las empresas estadounidenses con subsidiarias en los países participantes pueden dejar de pagar multas a esos gobiernos extranjeros.

«Si el Congreso no lo aprueba, no impedirá que la Unión Europea, Japón y otros avancen en esta área, y en ese punto, creo que a los EE. UU. le interesa que el Congreso lo apruebe, de lo contrario, nuestras empresas podrían ser afectados por esta política de cumplimiento», dijo en su reciente trabajo como subsecretario adjunto del Tesoro para análisis tributario. Kimberly Clausing, quien dejó dijo en un evento del Centro de Política Fiscal el mes pasado.

Barbara Angus, jefa de política fiscal global de Ernst & Young, dijo que el incumplimiento del acuerdo por parte de EE. UU. tendría «implicaciones significativas» para las empresas estadounidenses.

«Para que este marco funcione, realmente debe haber consistencia y coordinación», dijo la Sra. Angus, quien también fue asesora principal de impuestos del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara.

El Departamento del Tesoro no pudo proporcionar una estimación de cuántos impuestos adicionales tendrían que pagar las empresas estadounidenses a los gobiernos extranjeros si Estados Unidos se retirara del acuerdo global. Si se implementa por completo, se espera que el acuerdo recaude alrededor de $ 200 mil millones en ingresos fiscales para los Estados Unidos durante una década.

Pascal Saint-Amans, director del Centro de Política y Gobernanza Fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, dijo que pensaba que la UE encontraría una manera de superar la oposición de los estados miembros, y una vez que ratifique el acuerdo, Estados Unidos Se presionaría a los estados para que se unieran.

“Una vez que la UE se mueve, EE. UU. tiene una opción: o se mueve o deja el derecho de gravar a las multinacionales estadounidenses a los europeos”, dijo el Sr. Saint-Amens dijo en un mensaje de texto. «Incluso los republicanos no dejarán pasar esto».

Por ahora, es poco probable que la oposición republicana al acuerdo fiscal ceda. El año pasado, los legisladores se quejaron de haber sido excluidos de las negociaciones internacionales y atacaron a Yellen por dar a los países extranjeros nuevos poderes para gravar a las empresas estadounidenses.

“No importa lo que presione la administración Biden, el mundo debe saber que Estados Unidos no va a capitular económicamente ante nuestros competidores extranjeros al aumentar nuestra tasa impositiva mínima global en un acuerdo que es impracticable o absoluto o en nuestro mejor interés”, dijo. El representante Kevin Brady de Texas es el principal republicano en el Comité de Medios y Arbitrios. «El Congreso no ratificará un acuerdo de la OCDE que abdica de nuestra autoridad constitucional para establecer reglas fiscales o no protege los beneficios fiscales básicos de los EE. UU.»

El Sr. se jubilará al final de su mandato. Brady agregó: «Hay poco apoyo político para un acuerdo que reduciría la competitividad de Estados Unidos y entregaría nuestra base impositiva a competidores extranjeros».

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